Yerel Yönetimlerde Suç Önleme Politikası Olarak Farklılıkların Yönetimi: Seferihisar Belediyesinde Bir Uygulama

Abstract

Bu makalenin amacı, güvenlik yönetişimi kavramı çerçevesinde yerel yönetimlerin suç önleme konusunda yapabilecekleri çalışmaları incelemektir. Çalışmanın daha somut olabilmesi içinde bu konuda örnek olan Seferihisar Belediyesi incelenmiştir. Yerel yönetimler günümüzde sadece kanunda tanımlı görevleri yapmakla yetinmeyip; kırsal kalkınma, kentleşme, sanayileşme, tarım gibi birçok alanda çeşitli projeler yapmakta veya projelere paydaş olmaktadır. Bu yeni görev alanlarından bir tanesi de suç önleme politikalarıdır. Ülkemizde suçla ve suçlularla mücadelede yetkili kurumum, Emniyet Teşkilatıdır. Ancak Emniyet Teşkilatının tek başına tüm suçlarla ve suçlularla başa çıkması mümkün değildir. Bu konuda güvenlik yönetişimi gereği; üniversitelere, özel kuruluşlara, sivil toplum kuruluşlarına, derneklere ve diğer devlet kurumlarına birçok sorumluluk düşmektedir. Ancak biz bu çalışmada sadece yerel yönetimleri ele alacağız. Yerel yönetimler suç kavramı ortaya çıkmadan bunu önlemek için politikalar geliştirebilecek bir yapıya ve imkâna sahiptir. Toplumsal veya kentsel yapıdaki değişiklikler suç olgusu ile paralellik göstermektedir. Göç bölgeleri veya kentin belirli bölgesine yığılan farklı özellikteki insanlar, bünyesinde potansiyel çatışma kaynaklarını ve sonucunda suç teşkil eden davranışları barındırmaktadırlar. Çatışma kaynaklarını ve dolayısıyla suçu azaltacak politikalar, yerel yönetim birimlerinin farklılıkların yönetimi kavramını iyi kullanması ile sağlanacaktır. Farklılıkların yönetimi; yaş, cinsiyet, din, inanç, kişilik gibi yönleriyle farklı insanları etkili bir şekilde yönetmek için planlanan ve uygulanan kurumsal sistemlerin; farklılığın yararlarını en üst düzeye çıkarırken, sorunlarını ve sakıncalarını en alt düzeye indirecek şekilde kurulmasıdır. Yerel yönetimlerde farklılıkların yönetimi uygulamalarına yer verilmesi suç önleme konusunda etkin bir sonuç verecektir. Yaptığımız çalışmaya örnek teşkil eden İzmir’in Seferihisar Belediyesi farklılıkların yönetimi konusunda çeşitli çalışmalar yapmıştır. “Barış” temasıyla yapılan etkinliklerde Türkiye'nin çeşitli bölgelerinden gelerek Seferihisar'a yerleşen farklı kültürlere sahip insanların birbirlerini tanımaları ve kaynaşmalarını amaçlanmaktadır. Bu şekilde farklılıklar çatışma kaynağı olmaktan çıkartılmakta ve dolayısıyla farklılık sebebiyle meydana gelebilecek suçlarda önlenebilmektedir.

The aim of this essay is to research the studies that local governments can do on the subject of crime prevention within the frame of security governance concept. To make study more concrete, Seferihisar Municapility which is a good example in this field is researched. Today, Local Governments not only fulfil duties described in law but also lay schemes and be shareholder in various fields such as rural development, urbanization, industrialization and agriculture. One of these new duty fields is policy of crime prevention. In our country, authorized organization at fight against crime and criminals is Law Enforcement Agency, but it is impossible for Law Enforcement Agency to cope with crimes and criminals alone. In this subject, by security governance; universities, private organizations, non-govermental organizations, associations and other government agencies have a lot of responsibilities, but we are going to handle just local goverments in this study. Local goverments have the possibility and structure which can develop policies to prevent crime before it appears. Changes in social and municipal structure have parallels with crime phenomenon. Migration regions or people with different qualities which lives in a specific region of city contain potential conflict sources and transgressive behaviours. Policies decreasing conflict sources and accordingly crime will be supplied by making good use of concept of difference management of local governments. Management of differences is institutional systems' ,which is planned and praticed to manage different people effectively within the aspects such as age, gender, religion, belief and personality, construction to minimize problems and disabilities while maximizing benefits of difference. Including practices of management of differences in local goverments will give an effective result about crime prevention. Seferihisar Municapility of ?zmir which is an example of our study made various studies on the subject of management of differences. In the activities done with the theme of 'Peace', it is aimed that people having different cultures coming from various parts of Turkey to Seferihisar know and socialize each other. In this way, differences are no more conflict source, accordingly crimes which can occur can be prevented because of differences.